Krisis sa utang ng Greece: Paano muling iginiit ng IMF ang kapangyarihan nito

Sa isang malutong na araw noong nakaraang Oktubre, ang punong ministro ng Greece, si George Papandreou, ay humakbang sa isang pulang karpet patungo sa isang emergency summit ng mga pinuno ng Europa sa Brussels at ipinagmalaki sa mga mamamahayag ang higit sa tao na tugon ng kanyang pamahalaan sa krisis sa utang nito.

Ngunit sa mga pribadong ulat na dumadaloy mula sa Athens, ang point person ng International Monetary Fund para sa Greece, Poul Thomsen , ay maaaring makakita ng ibang realidad na nangyayari.

Pinipigilan ng Greece ang mga kontratista ng gobyerno bilang isang paraan upang gawing mas maganda ang mga aklat nito, isang set ng data ang nagsiwalat. Ipinakita ng iba pang mga numero na pinondohan ng gobyerno ang mga pang-araw-araw na operasyon nito gamit ang utang, tulad ng isang pamilya na nagbabayad para sa pagkain gamit ang isang home-equity loan. At ang Greece ay gumagawa lamang ng pagpapahinto ng pag-unlad sa pagtupad sa mga pangako nito na bawasan ang mga pampublikong payroll, isara ang mga kumpanyang pag-aari ng estado na nawawalan ng pera at ipatupad ang mga batas sa buwis.



Gumawa ng mahabang listahan ng mga pangako ang Greece bilang kapalit ng tulong na pang-emergency mula sa IMF at mula sa iba pang mga bansa sa Europa, ngunit ang mga opisyal ng ahensya ay lalong nadama na sila ay dinadala para sa isang biyahe. Dahil pinalawig ang rekord ng bansa ng mga halaga ng pera, ang ahensya ay nasa napakalalim na hindi ito basta-basta makaalis. Hindi rin ito maaaring magpatuloy sa pagbuhos ng magandang pera pagkatapos ng masama.

Sa paglipas ng mga dekada mula nang likhain ito pagkatapos ng Ikalawang Digmaang Pandaigdig, inaako ng IMF ang responsibilidad sa pagtiyak sa kalusugan ng pandaigdigang ekonomiya. Ang ahensya ay paulit-ulit na nagligtas sa mga nababagabag na pamahalaan at naibalik ang kumpiyansa sa mga natarantang merkado sa pamamagitan ng pagsasama ng walang kapantay na kadalubhasaan nito sa perang ibinibigay ng mga miyembrong bansa, higit sa lahat ang Estados Unidos.

numero ng telepono ng irs tax return

Ngunit ang krisis sa utang na gumugulo sa Europa - at pagbabanta na papatayin ang pagbawi ng ekonomiya ng US - ay hinamon ang IMF tulad ng walang nakaraang kaguluhan. Sa huling taglagas, sa pagkalat ng sakit sa utang ng Greece sa mas malalaking bansa sa Europa, may tunay na panganib na ang ekonomiya ng mundo ay wala nang epektibong backstop.

Ang lumalalang sitwasyon sa Greece ay nagpaalala sa traumatikong karanasan ng IMF isang dekada na ang nakalipas sa isang pangunahing programa ng tulong para sa pamahalaan ng Argentina. Matapos bumagsak ang pagsisikap na iyon, nalaman ng mga internal auditor ng ahensya na ang programa ay nagpatuloy nang maayos pagkatapos na maging malinaw na ang mga awtoridad ng Argentina ay hindi namumuhay sa mga kondisyon ng ahensya at nagsagawa ng maraming mga hakbangin sa patakaran na tiningnan ng IMF bilang naligaw ng landas ngunit naramdamang napilitang i-endorso. Ang Argentina ay patuloy na tumanggap ng mga installment ng pautang batay sa mga pagsasaalang-alang sa pulitika, hindi sa pang-ekonomiya, ang pagtatapos ng mga auditor.

Ang pangunahing aral ay na sa hinaharap na mga programa sa pagsagip, ang IMF ay dapat magkaroon ng isang malinaw na diskarte para sa pag-alis kung ang mga lokal na opisyal ay tumanggi na isagawa ang mga ipinangakong reporma.

Ang kwentong ito, batay sa mga panayam sa higit sa 20 punong opisyal mula sa loob at labas ng IMF, ay isang salaysay kung paano muling nasangkot ang ahensya sa isang nabigong pagsisikap sa pagsagip. Ito rin ang kuwento kung paano ang ahensya, sa ilalim ng pangangasiwa ng bago nitong pinuno, si Christine Lagarde, ay muling iginiit ang kontrol na may mas mahigpit na linya patungo sa Greece at lalong matigas ang ilong na diplomasya sa ibang mga pamahalaan sa Europa.

Ang resulta ng pangunahing pagbabagong ito sa IMF ay makikita sa bagong Greek bailout na inaprubahan noong nakaraang buwan ng mga pinuno ng Europa. Ang inisyatiba ay mas hinihingi ng Greece at iba pang mga bansa sa Europa, hindi gaanong mapagbigay sa pera ng IMF, at higit na tapat tungkol sa posibilidad ng pagkabigo.

Kasabay nito, itinulak ng ahensya ang Greece sa bingit ng default, at ang mga kahilingan nito ay nag-trigger ng marahas na kaguluhan na nag-iwan ng apoy sa downtown Athens. Ngayon ay sinusubukan ng IMF na iligtas ang pagsisikap na iligtas ng Greece, na maaaring patunayan na mahalaga para sa kinabukasan ng ahensya, ang kaligtasan ng euro currency union at ang kalusugan ng ekonomiya ng mundo.

Isang napapahamak na paunang pagliligtas

Isang 30-taong beterano ng IMF, nagtayo si Thomsen ng isang karera na nagbibigay ng gamot sa reporma sa pananalapi at ekonomiya sa buong silangang bahagi ng Europa. Ang pangangasiwa sa misyong Greek, gayunpaman, ay magpapatunay na kasinghirap ng anumang bagay na naharap niya sa mga lugar ng digmaan ng dating Yugoslavia o ang gumuguhong imperyo ng Russia. Gayunpaman, ang payat na Dane ay nagtitiwala na ang kanyang koponan ay maaaring magtagumpay sa kabila ng ambisyoso - kahit na hindi makatotohanang - mga pagpapalagay na ginamit upang tipunin ang paunang programa ng tulong sa Greece ng IMF noong tagsibol ng 2010.

Ang programang iyon ay magiging isang bitag para sa ahensya.

Ang tulong ng IMF ay karaniwang may kalakip na maraming mga string. Ang IMF ay nangangailangan ng isang tatanggap ng tulong upang matugunan ang isang hanay ng mga madalas na mahigpit na mga kondisyon na, hindi bababa sa sa teorya, ay nilayon upang makatulong na ilagay ang pananalapi ng bansa sa isang mas maayos na kalagayan upang maaari itong tumayo sa sarili nitong muli, sa huli ay nagpapahintulot sa ahensya na mag-withdraw.

Ngunit sa kaso ng Greece, ang IMF ay hindi maaaring mag-require kung ano ang sa tingin nito ay pinakamahusay. Kinailangan ng ahensya na makipag-ayos sa mga tuntunin ng tulong — hindi lamang sa gobyerno sa Athens kundi pati na rin sa mga maimpluwensyang bansa at institusyon sa Europa na may sariling interes sa parokya. Ang resulta ay isang programa sa pagsagip na hinubog ng pulitika sa Europa gaya ng mga isinasaalang-alang na kalkulasyon tungkol sa kalagayang pang-ekonomiya ng Greece at ang kapasidad nito sa pagsasagawa ng mga reporma.

Ang IMF, na kadalasang kumikilos nang nakapag-iisa, ay isinama sa isang troika arrangement kasama ang European Central Bank at ang European Commission, ang executive arm ng European Union. Pareho silang nagnanais ng pantay na sasabihin sa anumang pagsisikap sa pagsagip ng IMF para sa Greece.

Ang ECB, halimbawa, ay mahigpit na tumutol sa pagbabawas ng pasanin sa utang ng Greece sa pamamagitan ng pagpapalugi sa mga mamumuhunan sa mga bono ng Greece. Kinuha nito ang isang mahalagang kasangkapan, kahit sa simula, mula sa mga kamay ng IMF.

biden sa unang pagkakataon na credit ng homebuyer

Ang Germany, ang pinakamalakas na ekonomiya ng Europe at isang maimpluwensyang boses sa ECB at sa komisyon, ay may sariling agenda. Nag-aalala ang Berlin na ang mga nagbabayad ng buwis sa Aleman ay magbabayad para sa karamihan ng bailout at pinipilit na panatilihing minimal ang pagpapautang. Sa halip, itinulak ng Germany ang Greece na bawasan ang pampublikong paggasta nito, kahit na ang mahigpit na mga hakbang sa pagtitipid ay nag-ambag sa isang malalim na pag-urong sa Greece na naging dahilan upang mas mahirap para sa bansa na makabangon.

Ang programa na inilunsad noong 2010 ay naglalaman ng lahat ng mga kahilingang iyon. Upang magawa ang matematika, kailangang ipagpalagay ng IMF na mabilis na makakamit ng Greece ang mga surplus sa badyet na higit na lumampas sa nagawa ng bansa, kahit na sa pinakamagagandang panahon.

Ang IMF ay nasa kawit para sa humigit-kumulang bilyon - humigit-kumulang isang-kapat ng kabuuang bailout na ibinigay sa Greece - ngunit natigil sa isang rescue program na nakatakdang mabigo.

Ang lumalagong banta ng Greece

Sa loob ng IMF, bukas ang mga mata ni Thomsen at ng iba pa sa mga panganib. Ngunit si Dominique Strauss-Kahn, ang pinuno ng ahensya hanggang sa siya ay pinalitan ni Lagarde noong Hunyo, ay malakas na nadama na ang IMF ay hindi maaaring manatili sa gilid. Natakot siya na ang mga problema ng Europa ay nagdulot ng pinakamataas na banta sa pandaigdigang ekonomiya.

Mabilis na nagsimulang umakyat ang ebidensiya na ang pagliligtas ng mga Griyego ay tumatakbo sa riles. Ngunit sa loob ng mahigit isang taon, ipinagpatuloy ito ng IMF bilang isang tagumpay.

Sa isang pagpupulong ng mga ministro ng pananalapi ng Europa sa Luxembourg noong Hunyo, hinimok ng mga opisyal ng IMF na bigyan ang Greece ng mas maraming pera at mas maraming oras upang makabangon, ngunit binasura ng mga pinuno ng Europa ang mga mungkahi dahil sa mga alalahanin ng ilang E.U. mga bansang kasapi. walang takot, John Lipsky , pagkatapos ay ang deputy managing director ng IMF, ay lumabas mula sa pulong at inihayag na siya ay lubos na umaasa tungkol sa Greece.

Sa isang pagsusuri ng IMF sa pag-unlad ng Greece makalipas ang isang buwan, kinilala ni Thomsen na ang mga aspeto ng programa ng pagsagip ay nangangailangan ng muling pagpapasigla, na tumutukoy sa bilis ng snail ng gobyerno sa pagsasapribado ng mga kumpanyang pag-aari ng estado at liberalisasyon ng mga merkado ng paggawa upang makatulong na pasiglahin ang ekonomiya. Ngunit ang kanyang pangkalahatang pagtatasa ay ginawa ng Greece ang karamihan sa itinakda na gawin ng mga awtoridad.

Sa pagtatapos ng tag-araw, gayunpaman, ang mundo ay tumitingin sa pag-asam ng isang malaking pagbagsak ng pananalapi sa gitna ng Europa, dahil ang krisis sa utang na nagsimula sa Greece ay nagbabanta na ngayon na mabangkarote ang mas malalaking ekonomiya ng Italya at Espanya. Ang mga pandaigdigang pamilihan ng sapi ay nahihilo.

Nagkaroon ng isang heightened pangangailangan ng madaliang pagkilos upang ayusin ang Greece.

uminom ng kool-aid

Ngunit ang pagbabala para sa bailout ay nagiging grimmer. Sa IMF, ang mga pagpapalagay tungkol sa mga prospect ng Greece ay bumabagsak. Ang mga pagbawas sa paggastos ng gobyerno ng Athens ay nagpapahina sa aktibidad ng ekonomiya, na nagtulak sa bansa sa isang mas malalim na pag-urong kaysa sa inaasahan. Ang mas malawak na ekonomiya ng Europa ay bumagal, na itinatanggi sa Greece ang pag-angat na inaasahan mula sa pakikipagkalakalan sa mga kapitbahay nito. At nabigo ang mga lokal na pulitiko na sumunod sa mga pangako ng reporma sa ekonomiya.

Nagiging matigas si Lagarde

Sa likod ng mga eksena, nawawalan ng pasensya ang mga opisyal ng IMF. Lalo nilang pinagtatalunan kung paano nila muling igiit ang kontrol.

Unti-unti, pinataas ng mga opisyal ang antas ng pampublikong prangka tungkol sa Greece at sa euro zone.

Sa bahagi, ang bagong paninindigan na ito ay sumasalamin sa mga pagbabagong pinasimulan ni Lagarde, ang dating ministro ng pananalapi ng France.

Si Strauss-Kahn, na nagbitiw pagkatapos ng kanyang pag-aresto sa New York sa mga paratang ng sekswal na pag-atake, ay nagbigay-diin sa kompromiso sa mga pinunong pampulitika ng Europa. Ang kanyang pag-alis ay nagbigay puwang para sa hindi pagsang-ayon mula sa mga nangungunang kawani at miyembro ng board.

Sinabi ni Lagarde sa mga nangungunang tauhan na wala siyang preconceptions tungkol sa kung paano tugunan ang krisis sa Europa - kahit na siya ay gumanap ng isang aktibong papel dito sa France - at inimbitahan ang kanilang mga argumento tungkol sa kung ano ang gagawin. Sa kanyang mga unang araw sa panunungkulan, gumugol siya ng mga oras na nakakulong sa mga miyembro ng kawani, na nakipag-ugnay sa Greece.

nagbubuwis ba ang virginia sa mga benepisyo sa kawalan ng trabaho

Nagdala rin si Lagarde ng bagong pangalawang-in-command sa IMF, ayon sa tradisyon, isang posisyong hawak ng isang Amerikano. Ang administrasyong Obama, na kritikal sa pagtulong kay Lagarde na makakuha ng kanyang trabaho, ay tinapik ang tagapayo sa ekonomiya ng National Security Council na si David Lipton. Ibinahagi niya ang pananaw ni Treasury Secretary Timothy F. Geithner na ang IMF ay dapat magsikap sa pagpigil sa pagkalat ng Greek mula sa pagkalat sa iba pang mga bansa sa Europa at sa daigdig na higit pa, at ipinilit ni Lipton ang mga argumentong iyon sa loob ng IMF.

Si Lipton ay higit na nag-iingat sa IMF na nasangkot sa malalaking programa sa pagpapautang para sa mga indibidwal na bansa tulad ng Greece. Nakilala siya sa mahirap na linya na ginawa niya patungo sa South Korea sa panahon ng pagkasira ng pananalapi nito noong 1990s, at hinimok niya pagkatapos ng krisis sa pananalapi sa Asya na ang genie ng malalaking operasyon ng pagpapautang ng IMF ay ibalik sa bote.

Habang patuloy na bumagsak ang ekonomiya ng Greece, ipinadama ni Lagarde ang kanyang impluwensya sa loob ng ahensya. Nag-refer siya ng kung minsan ay matinding debate tungkol sa kung paano magpapatuloy. Ang mga ideya na hindi kasama kanina ay bumalik sa mesa.

Ang isang ganoong panukala ay magpapatalo sa mga mamumuhunan sa mga bono ng Greece, sa gayon ay mababawasan ang mga utang ng Greece, kahit na ito ay magpahina sa mga bangko sa Europa na nagmamay-ari ng mga bono. ipinanganak sa Egypt Nemat Shafik , isang deputy managing director, ay dumating mula sa ahensya ng pagpapaunlad ng United Kingdom at sa World Bank, at nangatuwiran na ang Greece ay nasira at nangangailangan ng malawak na pagsusulat ng halaga ng mga bono nito.

Nauna rito, ang direktor ng Europa ng IMF, Antonio Borges , ay nilabanan ang ganitong uri ng muling pagsasaayos ng utang sa kadahilanang masisira nito ang kredibilidad ng Europa sa kabuuan sa mga pandaigdigang mamumuhunan. Papalitan siya ni Lagarde Reza Moghadam , na nangatuwiran para sa isang mas mahigpit na paninindigan ng pondo patungo sa Greece at Europa sa pangkalahatan.

Sa paglipas ng mga buwan, naging mas mapilit din si Lagarde sa publiko. Noong Agosto, pinagalitan niya ang mga pinuno ng Europe sa isang talumpati na babala na ang krisis sa utang ay naglalagay sa mga bangko ng rehiyon sa mas malaking panganib kaysa sa marami sa Europa na gustong aminin.

Mabilis na dumating ang mga resulta

Dumating ang pagbabago noong unang bahagi ng Oktubre. Si Lagarde, sa isang matinding round ng shuttle diplomacy, ay bumisita sa mga pangunahing European capitals at ipinaalam sa mga lider na hindi na aayusin ng ahensya ang sitwasyon ng Greece.

Ang IMF, na naghahanda ng isang nakapipinsalang pagsusuri, ay nasa ilalim ng walang maliit na presyon mula sa mga kasosyo nito sa troika. Ang ilang mga pinuno ng European Commission, ayon sa mga opisyal na kasangkot sa mga talakayan, ay nagtutulak sa ahensya na ilarawan ang sitwasyon sa pinaka positibong liwanag. Nag-aalala ang ECB na pipilitin ng pondo ang mas malalim na pagkalugi sa mga pribadong mamumuhunan, kabilang ang mga bangko sa Europa.

Ngunit, sinabi ng mga opisyal na pamilyar sa mga pag-uusap, si Lagarde ay nakakuha ng suporta mula sa pinuno ng Europa na pinakamahalaga, ang German Chancellor na si Angela Merkel, na napapagod din sa mabagal na pag-unlad sa Greece at nasa ilalim ng presyon mula sa White House, mga pamilihan sa pananalapi at iba pa na gawin. higit pa.

Bumalik sa Washington, nakipagsiksikan si Lagarde sa mga miyembro ng kawani ng IMF sa loob ng ilang araw, na pinipino ang isang nakakapangilabot ngunit maimpluwensyang dokumento na kilala bilang pagsusuri sa pagpapanatili ng utang. Ang nasabing ulat, na sentro sa paghubog sa gawain ng IMF, ay nagsusuri kung ang isang bansa ay kayang suportahan sa mahabang panahon ang utang ng gobyerno na naipon nito, dahil sa inaasahang antas ng paglago ng ekonomiya at pampublikong paggasta.

Sa pagkakataong ito, ang IMF ay hindi umimik ng mga salita. Halos dalawang taon ng pagtitipid ng gobyerno ng Greece ay nabigo na lutasin ang krisis, iniulat ng ahensya, at ang mga utang ng Greece ay malapit nang mawala sa kontrol. Para manatiling kasangkot ang IMF, kailangang balansehin ang mga libro. At para diyan, sinabi ng IMF na tatlong bagay ang kailangang mangyari: Ang mga pamahalaan ng Europa ay kailangang ilagay ang higit pa sa pera ng kanilang mga nagbabayad ng buwis sa panganib sa pamamagitan ng mas malalaking pautang, ang mga pribadong may hawak ng bono ay kailangang magdusa ng malaking pagkalugi, at ang mga pulitiko ng Greece ay kailangang mabuhay hanggang sa kanilang mahabang panahon. -standing promises or face default.

Mabilis na dumating ang mga resulta.

Si Merkel, na sinuportahan ni Lagarde, ay nagdala ng isang kinatawan ng mga pangunahing bangko sa Europa sa isang pribadong pagpupulong at idinikta na sila ay tumanggap ng 50 porsiyentong pagbawas sa halaga ng kanilang mga Greek bond. Ang mga bangko sa Europa ay sinabihan na maghanda para sa pinakamasama sa pamamagitan ng pagtataas ng sampu-sampung bilyong dolyar sa karagdagang pera bilang isang buffer laban sa mga posibleng pagkalugi, isang diskarte na ipinaglaban ng mga opisyal ng U.S. at Lagarde. Matapos mawala ang tiwala ng iba pang mga pinuno ng Europa, nagbitiw si Papandreou bilang punong ministro ng Greece.

magkano ang halaga ng mga selyo
Pagsusuri ng katotohanan ng isang rescue

Ang presyon ng IMF sa Greece ay patuloy na tumataas mula roon. Habang nagpapatuloy ang mga negosasyon sa bagong bailout sa panahon ng taglamig, iginiit ng ahensya na wala nang tulong hanggang sa maisakatuparan ng Greece ang matagal nang ipinangako nitong mga reporma.

Iniwasan ng mga pulitikong Griyego ang ilan sa mga pinakamahirap na hakbang na idinisenyo upang gawing liberal ang ekonomiya at gawin itong mas mapagkumpitensya. Ang IMF ay humihiling ng agarang aksyon, tulad ng pag-alis ng mga proteksyon para sa tradisyonal na coddled na mga propesyon at trabaho, kasama ng mga ito ang mga abogado, doktor at taxi driver.

Ang ahensya ay gumuhit din ng isang linya tungkol sa pagpapahiram nito sa Greece. Ang bagong programa sa pagsagip na naaprubahan noong nakaraang buwan ay pinondohan halos lamang ng mga bagong pautang mula sa Europa at sa mga matitipid na natanto sa pagkakaroon ng mga pribadong mamumuhunan na lugi sa mga bono ng Greece. Sinasabi ng mga opisyal ng IMF na plano nilang limitahan ang kanilang pagkakalantad sa Greece sa bilyon na kanilang ipinangako sa paunang bailout. Tanging kapag binabayaran ng Greece ang pera na inutang nito sa IMF ay magiging handa ang ahensya na ipahiram ito ng higit pa.

Kahit na ang mga pinuno ng Europa at mga pandaigdigang mamumuhunan ay nagsaya sa bagong bailout, nag-alok ang IMF ng isang pagsusuri sa katotohanan. Sa isang pagsusuri na inihanda sa bisperas ng European summit na nag-apruba sa pagsisikap sa pagsagip, nagbabala ang ahensya na ang Greece ay maaaring mangailangan ng matagal na tulong pinansyal na higit pa sa tatlong taon na naisip sa bagong bailout at na ang lumalalang recession ng Greece ay maaaring maglagay sa buong pagsisikap sa panganib.

Pagkatapos ng dalawang taon ng paggiling sa Greece, ang IMF ay malupit na nagtapos: Dahil sa mga panganib, ang programang Greek ay maaaring manatiling madaling aksidente.